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　　村委會隨意蓋章致“奇葩證明”多支

　　江蘇建湖檢察建議敦促整飭“社區萬能章”

　　□ 本報記者 　 羅莎莎

　　□ 本報通訊員 王小剛 成誠

　　實際中，去村委會、居委會開證明是良多人正正在泛泛生活生計中都會碰著的事情，村居的印章也恍如是“萬事皆可證明”。卻有大都人“鑽空子”開具子實證明，騙過法令機關，行動訴訟代理人參與訴訟活動。

　　此前，江蘇省建湖縣百姓檢察院正正在泛泛辦案中發現，有兩起案件保留村委會超越權益出具子實證明的景象。正正在依權益實驗夷易遠事檢察職責的同時，該院經過進程製支社會辦理檢察建議的編製敦促轄區內“社區萬能章”辦理背深層次鞭策，為村級機關證明事項清理供應了思路戰路子。

　　《法治日報》記者即日采訪體會去，該檢察建議被選江蘇省2022年度優良社會辦理類檢察建議。

　　不服判決要求檢察看管

　　依法履職拜望深層啟事

　　2022年，建湖縣檢察院夷易遠事檢察部門受理了兩起當事人不服法院判決的看管要求。啟辦檢察平易近正正在調閱檀卷後，發現那兩起案件中均保留涉案當事人奉求自己的“近親屬”行動訴訟代理人的景象，且皆由相關村委會出具了親屬關連證明。

　　村委會能不能出具親屬關連證明呢？啟辦檢察平易近帶著疑問，查閱文獻質料並背相關當事人詢問體會，前往地址村委會戰當地派出所拜候核實，對兩份親屬關連證明的其實性、合法性、尺度性進行全麵查問造訪，畢竟確認村委會不單無權出具親屬關連證明，且兩起案件中當事人戰訴訟代理人之間的“近親屬”關連也並非法律意義上的近親屬含義。

　　果村委會背規開具子實親屬關連證明，法院僅進行體例搜檢，普通蒼生得以以近親屬身份擔當訴訟代理人，並去庭參與訴訟。依照拜候查問造訪功效，建湖縣檢察院馬上背法院發出檢察建議，建議深入當事人戰訴訟代理人親屬關連的本質化搜檢剖斷。

　　耐久今後，少量村級機關正正在社會事務打點、處事中隨意蓋章現象層見迭出，甚至出具各類“奇葩證明”，被公共戲稱為“社區萬能章”。2020年2月，夷易遠政部等六部委印支《對改進戰尺度基層公共性自治機關出具證明工作的輔導意見》，大白規定親屬關連證明等證明事項不應由基層公共性自治機關出具，並機關睜開“社區萬能章”辦理專項行動，提出要用3年旁邊時辰，漸漸建立起基層公共性自治機關出具證明工作的尺度化製度體係戰少效機製。

　　那兩起案件雖然是偶發現象，溯其根源卻是流露出自2020年今後當地“社區萬能章”辦理專項行動中，村級機關證明事項清理仍有去世角戰盲區，而且正正在充分“放權賦能”的更始背景下，部分村委會工作人員的法治思維戰法治熟悉還有待汲引，印章加蓋保留隨意性。

　　“那兩起案件中閃現出訴訟範圍‘蒼生代理’步履變同，擾亂了訴訟順序，危險了法令合理，更反映出村級機關出具證明工作深層次成就，需要針對性睜開深層次辦理。”建湖縣百姓檢察院第五檢察部主任楊逝世講。

　　製支檢察建議溯源辦理

　　尺度證明事項減證便夷易遠

　　2022年3月，江蘇省百姓檢察院正正在齊省安排睜開夷易遠事行政訴訟深層次專項看管活動，大白要求說明研判案件辦理進程傍邊發現的當天行政打點、訴源辦理等圓裏的易裏、堵裏，依法可製支社會辦理檢察建議。

　　為堵塞成就裂縫、促進訴源辦理，建湖縣檢察院抉擇“多走一步”，於2022年6月22日背縣夷易遠政局發出社會辦理檢察建議，提出了“睜開‘社區萬能章’辦理專項行動‘回頭看’”等3條建議，建議下支正背裏渾單、進行特意崗位培訓，輔導基層公共性自治機關降實印章操縱的審批、登記、備案製度等，進一步改進戰尺度村級機關出具證明工作。

　　收去該檢察建議後，該縣夷易遠政局馬上牽頭安排睜開“社區萬能章”辦理專項行動“回頭看”，組成工作打算，對專項辦理活動進行再排查、再整飭，凹凸聯動、會集改進戰尺度村級機關出具證明工作。

　　整改期間，該縣夷易遠政部門借特意下支《對進一步尺度基層公共自治機關出具證明工作的告知》，壓減戰清理村級機關證明事項，大白進黨政審證明、經常居住證明等“正裏渾單”14項戰無犯罪記錄證明、婚姻形態證明等“背裏渾單”20項，並尺度證明式樣，統一辦理軌範。

　　辦理“社區萬能章”，既要殘酷尺度，又要簡單純真便夷易遠。為此，該縣把持“互聯網+政務處事”功能，正正在伶俐社區“掌上平台”開設“辦事指北”欄目，對確有所需的公共給以精確幫手戰指點，實在的做去既簡證又便夷易遠。

　　便正正在前不多，當地居民李某需要開具無犯罪記錄證明，依照網上所公示辦事指北很速找去了有權出具證明的對應部門，正正在前往社區聲名景象後，很速便辦理好了相關停業。

　　“對切實需要且正正在可開具範圍內的證明，村居將本著便夷易遠利夷易遠的繩尺，經評估及公共籌議，依法據實開具，避免顯現打點戰處事‘真空’形狀。”建湖縣夷易遠政局基層政權戰社區拔擢科擔負人何楓君介紹講。

　　協同敦促確保降實去位

　　多部門齊力試探新路子

　　“檢察建議幫我們打點了頭痛良多年了的蓋章成就，什麼證明能開、什麼證明不能開、什麼證明由什麼部門開，現在渾明晰楚，較著烏烏，也便當了去向事的公共。”即日，建湖縣近湖街講鎮北村村委會主任朱巨河這樣對前去返訪的檢察平易近講講。

　　2022年8月，中辦、邦辦印支《對尺度村級機關工作事務、機製牌子戰證明事項的意見》，敦促安康基層減背常態化機製，尺度村級機關承擔的工作事務、設坐的工作機製、加掛的牌子、出具的證明事項。

　　借此契機，建湖縣檢察院增強檢察建議整改實效，協同夷易遠政部門進一步清理更正犯警定、非必要的證明事項。同時，該院幹警與縣夷易遠政局工作人員合營以“四不兩直”等編製下重村居，實天回訪並“抽查”證明事項清理景象，掌控整改理想成果，並正正在齊縣村(社區)“兩委”成員焦點輪訓班上進行專題培訓，實現村級機關出具證明工作少效管。

　　該縣借進一步聯動深入村居公共法律處事，配齊村居法律垂問86名、“法律明白人”938名，為村居事務供應法律谘詢處事，指點深入村委工作人員的法治思維戰法治標發拔擢，沒有竭汲引基層一線的社會辦理本事戰水平。

　　“村居是社會辦理的基層單元，是否是能依法辦事關連去公共親自益處。行動村居法律垂問，我們的一項首要任務即是當好村居的法治助足，讓他們足中的印章不蓋恰恰。”建湖縣鍾莊法律處事所基層法律工作者、丁港村村居法律垂問緩批注講。

　　“下一步，我們將對訴訟活動中顯現的各種遵法證明進行更大年夜範圍、更大力度的清理更正，同時將進一步環抱辦案鞭策數字辦理，極力打破部門消息壁壘，通暢村級機關出具證明事項的消息查對渠講，極力讓數據多追蹤、公共少跑腿，實在的將減證便夷易遠降去實處。”建湖縣檢察院檢察少征漢年講。 【編輯:房家梁】